国家公园申报流程

为了加强拟建国家公园的申报管理,结合本省实际,制定本指南。本指南提出了申报试点国家公园申报和审批程序的原则性、技术性要求。

1.申报条件

申报试点国家公园的区域,应满足云南省地方推荐性标准《国家公园基本条件》(DB53/T298-2009)的要求。

2.申报程序

2.1
准备程序

2.1.1
由所在地州、市级人民政府组织开展前期工作。

2.1.1.1
由所在地州、市级人民政府组织开展资源调查与评价工作,参考《国家公园资源调查与评价技术规程》(DB53/T299-2009)的要求编制《资源调查与评价报告》

2.1.1.2

由所在地州、市级人民政府组织并聘请具有林业调查规划设计甲级、工程咨询甲级、城市规划编制乙级、旅游规划设计丙级以上其中之一资质单位编制《国家公园初步规划方案》,其深度应达到《国家公园初步规划方案编制大纲》(见附件D)的要求。

2.1.2

申报建立试点国家公园应充分征询相关利益群体意见。拟建国家公园所在地州、市级人民政府应将拟建国家公园的规划方案等信息广泛听取相关利益群体(政府相关部门、村镇社区、企事业单位等)的意见后形成专项报告。

2.1.3

填写《国家公园申报书》(具体样式见附件A)

2.2

认证程序

2.2.1

申报

2.2.1.1

申报建立试点国家公园由所在地州、市级人民政府向省人民政府申报。

2.2.1.2

为方便管理,原则上不建立在地域上跨州、市的试点国家公园。

2.2.2

评审云南省国家公园专家委员会负责组织国家公园申报的评审工作。

2.2.3

上报云南省林业厅根据省国家公园专家委员会的意见,并征求各相关部门意见后向省人民政府提出审批建议。

2.2.4

审批云南省内的试点国家公园的设立由省人民政府批准,并报送国家有关行政主管部门备案。


3.申报材料

申报材料及要求
(一)申请文件(一式2份,原件)
1、由设立国家级森林公园的申请人提交,带文头的正式文件或普通文字材料均可,但须标明日期并加盖印章。印章内容应与申请人名称、权属证明材料、省级林业主管部门书面意见及相关材料一致。
2、文件标题:关于设立***(公园名称)国家级森林公园的申请
3、文件主送:国家林业局
4、文件内容应包括:拟设立国家级森林公园的区域位置、地理坐标、四界范围和经营面积,简述该森林公园的主要景观特色及保护建设情况。已开展旅游的,简要介绍近年来的旅游经营情况。
5、拟设立国家级森林公园经营范围和面积的划定,应充分考虑森林风景资源类型的多样性、景观的完整性和经营管理的便利性,并尽量不包含村镇等人口聚居的区域。
 
(二)权属证明材料(一式2份,原件或复印件,单独装订)。用以证明申请人依法拥有对拟设立国家级森林公园范围内所有森林风景资源(包括森林资源、各类自然或人工的景观景物、设施、构筑物等)进行统一经营管理的权利的文字材料。包括:
1、申请人持有的林权证或土地权证(复印件)。
2、无林权纠纷但尚未颁发林权证的,由县级以上人民政府或上级林业主管部门出具证明并加盖公章(原件)。
3、涉及他人所有和使用的林地或土地的,应出具相关权利人同意申请人对上述林地和土地进行经营管理的书面协议,并注明经营管理期限(原件或复印件)。
4、涉及他人所有和使用的各类景观景物、设施和构筑物的,应出具相关权利人同意纳入森林公园范围,并服从申请人统一规划和管理的书面协议(原件或复印件)。
5、林地(土地)或景观景物、设施和构筑物属集体所有和使用的,应严格依照《村民委员会组织法》的有关规定,召开村民大会或村民代表会议,出具参会村民签字的相关会议纪要和书面协议(原件或复印件)。
6、林地(土地)承包到户或由个人使用的,应出具与该承包人签订的书面协议(原件或复印件)。
 
(三)可行性研究报告(一式2份,A4纸双面印制,简装,单独装订;同时报送1份电子文档)
可行性研究报告应严格参照《拟设立国家级森林公园可行性研究报告(格式)》(见第16页)的要求编写,不得随意增删项目。
 
(四)景观照片(一式1份)
1、景观照片应编辑成规格为25cm×29cm的像册,封面和册脊注明森林公园名称,首页附森林公园简介。
2、照片大小为7—10寸,光面纸冲印,分别标注名称或文字说明,照片数量不少于30张,内容应包括:公园内不同植被类型的代表性景观、重要的古树名木或景观树、主要野生动物、重要的地文和水文景观、公园四季的自然景观、重要的人文景观、旅游活动状况,以及旅游服务和基础设施等。
 
(五)影像光盘(一式1份,样片附后)。VCD或DVD格式,时长8分钟以内,配解说词并标字幕。
1、光盘内容以展示森林公园范围内重要的森林风景资源及四季景观为主,并提供森林公园地理位置、规划面积、森林植被类型、动植物种类数量、风景资源的规模和特征等基本信息。
2、解说词应科学、严谨、准确,解说要与画面严格对应,重要景观景物还应做文字标注。
 
(六)管理机构的说明材料(一式2份)。申请人必须组建专门的森林公园管理机构,管理机构的说明材料包括:
1、森林公园管理机构的办公地点、通讯地址和联系电话。
2、负责人及主要管理、技术人员的姓名、学历、职务职称(须配备至少2名专职管理人员及3名中级以上林业技术人员,技术人员可兼任管理)。
3、管理机构内设部门和职责分工。
4、有关森林公园管理的规章制度。
在国有林场(林业局)基础上设立国家级森林公园,国有林场(林业局)管理机构可视为森林公园管理机构,但必须设专人负责,并按要求配备管理、技术人员。
 
(七)省级林业主管部门书面意见(一式2份,原件)。带文头的正式文件或普通文字材料均可,但必须标明日期并加盖公章。
1、文件标题:关于对设立***(公园名称)国家级森林公园的审查意见
2、文件主送:国家林业局
3、文件内容应包括:
(1)拟设立国家森林公园所在的区域位置、经营面积、主要景观特色和保护建设(含旅游开展)情况。
(2)该森林公园的设立是否符合本省(区、市)森林公园建设发展规划。
(3)申请人是否拥有对森林公园范围内森林风景资源统一规划和管理的权利。
(4)森林公园管理机构是否健全,对森林风景资源的保护管理是否切实有效。
(5)对设立该国家级森林公园的意见。


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